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MPA碩士研究生的基本素養要求

時間:2018-01-03 14:17作者:學位論文網
本文導讀:這是一篇關于MPA碩士研究生的基本素養要求的文章,公共管理碩士生,雖有一定的理論基礎、實踐能力,但其專業素養仍是不夠的。為此,應借鑒西方尤其美國公共管理教學經驗,探索適合

  摘要:在公共管理學深入普及、日益發展成熟的基礎上,通過借鑒西方先進的教育經驗,中國開始了旨在培養公共領域的時代精英,為社會主義現代化建設儲備人力資源的公共管理碩士生(MPA)教育。同時,對公共管理碩士生專業素養也有了新的界定:包括作為總體性要求的優良品質,基礎素養要求的理論知識儲備,以及作為根本性要求的分析和社會實踐能力。
  
  關鍵詞:公共管理;碩士研究生;專業素養
  
  一、引言
  
  自上世紀20年代公共管理學在中國開設以來,先后經歷了幾十年的發展,現已形成包含公共行政學、(新)公共管理學、公共服務理論等在內的學科體系。隨著公共管理學在中國的深入普及,公共管理學碩士教育也日益發展成熟起來,成為培養公共領域精英的搖籃。那么“是回歸精英教育路線?還是走大眾路線,即從學術型轉向應用型?面對如此選擇,研究生教育走到十字路口”.
  
  早期的公共管理學碩士教育更注重學術型碩士的培養,旨在儲備具有發現問題、研究問題能力的學術人才,以此培養出的學術型碩士生更適合做政府行政工作的研究者,但是對于復雜靈活的行政事務處理等一線工作則稍顯經驗不足。為了更好的適應社會發展的需要,我國在培養學術型碩士研究生的同時,借鑒國外的教育經驗,引進更具實際應用力的專業型研究生教育模式。專業型碩士即所指稱的MPA類(包括公共政策碩士MPP、公共事務碩士MPA等)。“MPA就成了應用性而非學術性的專業研究生教育。其核心目標主要定位在為政府或公共組織輸送高級智囊人物和管理人才上。它也相應地由單純注重理論知識掌握的培養模式漸漸向特別突出理論知識的實際應用能力與綜合素質培養模式方向靠攏,從而奉行應用能力本位政策。”但是,目前國內MPA的研究生教育模式仍有不足之處。因此,“在積極探索應用型碩士研究生培養機制的同時,加強學術型研究生培養模式改革,培養出高素質研究人才,才是我國研究生教育改革的核心任務。”
  
  二、為適應社會現代化以、滿足各領域對不同崗位人才的需要,應適時調整碩士研究生培養模式
  
  在調整碩士研究生培養模式下,同時,也對公共管理碩士研究生專業素養提出了新的要求,即優良的道德品質、深厚的理論知識儲備、研析問題的能力以及社會能力。
  
  首先,“德才兼備”是對當代中國公共管理碩士研究生的總體性要求。公共管理碩士生未來將會就職于在各個公共領域,唯有具備道德責任意識,才能成為中國現代化建設的中流砥柱。費席勒曾說:“誰在道德方面只想關心自己,誰就連自己也關心不了,因為他的終極目的應該是關心整個人類。他的德行絕不是什么德行,而是一種甘為奴隸、貪圖報酬的利己主義。……每一個熟悉我們的人,則會單純由于熟悉我們所關心的事情,也與我們共同受到委托,去尋找和創造社會生活。”費席勒指出了關心自己與關心他人的辯證關系,明確了道德的基本內容。這恰與公共管理者的服務精神有異曲同工之處。然而,公共管理中“德制”的建設,正是公共服務精神物化的過程。公共管理治理模式要求未來的公共管理者在面對新時期各種誘惑時不僅能夠履行自己的崗位職責、完成任務,更要有道德責任意識,將公共管理這一職業內化為自己的一部分,從“實”出發,真正做到為人民服務。
  
  其次,縱觀國內外公共管理碩士生教育,不管何種教育模式,其基礎都是深厚的理論知識。好似科學與技術的關系,“科學研究是成果轉化、技術開發的基礎,沒有前者,后者就是無源之水”.實際操作能力固然重要,然而深厚的知識儲備卻是其薄發之基礎。因之,公共管理碩士生在具備其他素質、能力的同時,要擁有廣泛、扎實的理論基本功。“只有那些既有精湛的專業知識,又有廣博的基礎知識和相鄰學科知識的人才,即T型(基礎理論寬厚、博大精湛)人才,π型(既有深厚的理論基礎,又在兩個以上學科中具有精深造詣)人才,才能適應科技的迅猛發展,才能取得一定的成就”.公共管理碩士生的教育目標即是未來公共領域的精英,然而,21世紀的公共管理錯綜復雜、瞬息萬變,只有熟悉、掌握公共管理、政策分析、公共經濟等關聯知識背景的管理者,才能化腐朽以神奇,自如應對。
  
  再者,問題的研析能力是對公共管理碩士生的根本性要求。公共管理面對的是一系列的決策,尤其是公共行政選擇、政策有效性判斷等,這不僅需要各種分析技能作為基礎,還需要復雜的分析工具輔助。同時,擁有分析問題、研習問題的能力能夠使他們在面臨激烈的競爭、復雜環境時仍能夠保持清醒、審時度勢、選擇最為恰當的解決問題路徑。哈佛大學的肯尼迪政府學院旨在培養公共領域高級應用人才,對學生分析能力亦有要求,即培養他們具有熟練的分析技能。“他們必須是訓練有素的分析家。公共政策代表了一系列的選擇,它一定要建立在有效的實證、經濟、和制度分析的基礎之上。同樣現存的政策也必須經過評估來決定它們的有效性。這些都要通過對成熟分析工具的熟練運用才能實現。政策分析對于良好的政府治理至關重要。”公共管理碩士即將面對的是一系列錯綜交叉的事務處理,沒有分析、研究問題的能力,他們何以承擔治理、服務任務,提高管理水平?
  
  最后,社會能力,它要求公共管理碩士生能將所學的理論知識有效轉化,運用到社會實踐、現實工作中去。這不僅包括嫻熟運用組織、控制、管理等方面的技巧,還包括有效的人際溝通、人力資源開發,以及探索與創新能力。美國心理學家斯滕伯格將社會能力分為兩種智力:社會智力(social intelligence)和實踐智力(practical intelligence)。在他看來,社會智力是處理(人際)的一種能力,實踐智力則是(處事)的能力。“實踐智力是一種將理論轉化為實踐,將抽象思想轉化為實際成果的能力。然而,公共部門管理人事繁雜、環境瞬息萬變,未來的從業者恰恰需要這種社會能力,合理配備資源,讓有限的資源利用最大化。任何組織都是有多元化的人群所構成的,而人力資源又是最彌足珍貴的。唯有合理的開發、使用人力資源,才能最大限度發揮其優勢,讓整個組織成為一體。公共管理碩士生不同于其他專業研究生,它旨在培育能適應新形勢下公共部門現代化與專業化要求的應用型公共管理人才。因此要求公共管理碩士在具備廣泛理論知識背景的情況下,能實際勝任公共部門事務處理,真正成為訓練有素的公共事務實踐者。
  
  三、在中國,公共管理學教育雖然已發展幾十年,但與國外相比仍有很大不足
  
  公共管理碩士生,雖有一定的理論基礎、實踐能力,但其專業素養仍是不夠的。為此,應借鑒西方尤其美國公共管理教學經驗,探索適合中國的公共管理教育模式,培育適應社會主義現代化的高級、專業人才。”實踐能力是保證個體順利運用已有知識、技能去解決實際問題所必需具備的那些生理和心理特征。它是對個體解決問題的進程及方式上直接起穩定的調節控制作用的個體生理和心理特征的總和,是一個復雜而統一的身心能量系統。“然而公共管理碩士研究生(MPA)在學習理論知識的同時更應偏重于實踐經驗的積累。筆者認為可從研究生知識的習得與測評兩方面加以改進,以期提高公共管理碩士生的專業素養。借鑒美國公共管理教學經驗,從教學內容入手,重視案例教學,強調學員研討。專職教師除了進行日常的教學之外,還要進行理論研究,承擔有關政府管理方面的課題和研究項目;兼職教師則主要是結合理論向學生傳授政府管理中的實踐經驗。通過案例分析,讓學生自主分析、討論,找到解決問題的途徑。然而對于測評,不單是檢驗學生理論知識掌握如何,也要注重社會實踐的參與。認清中國目前公共管理碩士教育方面的不足,在借鑒國外先進教學經驗的基礎上,提升當代中國公共管理碩士研究生專業素養,對于我國社會主義現代化建設具有重大意義。

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