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某中學校園文化建設中政府行為問題與對策

時間:2020-08-26 13:49作者:王梅
本文導讀:這是一篇關于某中學校園文化建設中政府行為問題與對策的文章,校園文化作為國家文化的一個微觀層面,主要指學校所特有的精神環境和文化氛圍,既包括校園可觸摸可看到的物化形態的內容,如:建筑設計、校園景觀、綠化美化,也包括無形的內容:學校的行為準則、價值追求、校風、學
  摘 要
  
  隨著科技高速發展,文化軟實力在國家綜合競爭力中的重要性日益凸顯。校園文化處在社會文化的前沿,展現了文化的軟實力,大力加強校園文化建設,具有重要的意義。2006 年 4 月,教育部發布《關于大力加強中小學校園文化建設的通知》,強調校園文化是學校教育的重要組成部分,是全面育人不可或缺的重要環節。政府行為在校園文化建設中的作用不容忽視,政府在確保校園文化的社會主義方向、校園文化建設督導評估、提供資金保障等方面發揮著重要作用。高中階段是學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀的關鍵時期,研究高中校園文化建設中的政府行為及其成效,對推進高中校園文化建設的開展、促進學生的全面發展有重要的現實意義。

某中學校園文化建設中政府行為問題與對策
 
  
  本研究將高中校園文化建設作為研究對象,關注高中校園文化建設中的政府行為,窺探高中校園文化建設中的政府缺位,對政府行為的缺位進行定位、分析、進而提出對策,為政府能夠充分發揮相關政府職能作用,為更好的推動學校校園文化的開展提供建議。本文的研究思路是:對校園文化建設中的政府行為進行滿意度分析—查找校園文化建設中政府行為的缺位—分析政府行為缺位原因—提出優化高中校園文化建設中政府行為的對策建議。
  
  本文首先對研究背景和意義、國內外研究現狀、相關概念與理論、研究思路與方法進行了闡述。第二章以 T 市一中為例,描述了 T 市一中校園文化建設概況,概括政府行為作用下的校園文化建設。第三章,通過問卷調查法和實地考察法,使用 SPSS22.0 分析及訪談對 T 市一中校園文化建設中的政府行為進行分析。主要分析教職工、學生對本校校園文化建設的滿意度、對校園文化建設中的政府行為的滿意度、教職工對政府在校園文化建設中作用的認可度。第四章根據數據分析及訪談結果分析,總結 T 市校園文化建設中政府行為的缺位主要有:總體規劃不系統、財政投入力度不夠、資源配置不合理、監管機制不完善。導致政府行為缺位的原因有:對校園文化建設的認識不充分、政府與高中利益訴求不完全統一、政府及基層部門問責機制不完善等。第五章從政府要加強統籌規劃,加大校園文化建設資金投入,優化系統管理方面提出了優化建議。
  
  關鍵詞:  高中,校園文化,政府行為。
  
  Abstract
  
  With the rapid development of science and technology, the importance of cultural soft power in the comprehensive competitiveness of the country is increasingly prominent.Campus culture is at the forefront of social culture which is showing the soft power of culture.Thus strengthening the construction of campus culture has important significance. In April 2006, the Ministry of Education issued the Circular on Strengthening the Construction of Campus Culture in Primary and Secondary Schools, which emphasizes that campus culture is an important part of school education and an indispensable part of comprehensive education. The role of government behavior in the construction of campus culture cannot be ignored. The government plays an important role in ensuring the socialist direction of campus culture, the supervision and evaluation of campus culture construction, and the provision of financial security and so on. Senior high school stage is the key period for students to establish a correct outlook on life, values and world outlook. It is of great practical significance to studythe government behavior and its effect in the construction of senior high school campus culture to promote the development of high school campus culture and promote the all-round development of students.
  
  This study takes senior high school campus culture construction as the research object,pays close attention to the government behavior in the senior high school campus culture construction, looks into the government vacancy in the senior high school campus culture construction, carries on the localization,the analysis, then proposes the countermeasure which provides the suggestion for the government to give full play to the related government function and promotes the school campus culture development. The research idea of this paper is to analyze the satisfaction of the government behavior in the campus culture construction---to find out the absence of the government behavior in the campus cultureconstruction---to analyze the reasons for the absence of the government behavior---to put forward the countermeasures and suggestions to optimize the government behavior in the senior high school culture construction.
  
  This paper firstly expounds the research background significance, domestic and foreign research status,related concepts and theories, research ideas and methods. The second chapter takes No.1 Middle School of T City as an example, describes the general situation of No.1Middle School campus culture construction and summarizes the government behavior in campus culture construction. The third chapter carries out the questionnaire method and the field investigation method, the SPSS 22.0 analysis and the interview. It mainly analyzes the satisfaction of teaching staff and students, the satisfaction of government behavior, and the teaching staff’s recognition of the role of government behavior. Based on the analysis of data and interview results, chapter four concludes that the absence of government behavior in the construction of campus culture in T city are as follows: unsystematic overall planning,insufficient financial support, the unreasonable allocation of resources and imperfect supervision mechanism. The reasons for the absence of government behavior are: the lack of understanding of campus culture construction, the lack of unity of government and senior high school interests, and the imperfect accountability mechanism of government and grass-roots departments. Suggestions are given in chapter 5 that government should strengthen the overall planning, increase the investment of campus culture construction and optimize the system management.
  
  Keywords:    senior high school, campus culture, government behavior。
  
  1、 緒論
 
  
  1.1、 研究背景和意義。
  
  1.1.1、 研究背景。

  
  近年來,隨著我國綜合國力的加速提升,文化軟實力在國家綜合競爭力中扮演的角色日益凸顯。2017 年《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》①中明確提出:“文化是民族的血脈,是人民的精神家園,是國家強盛的重要支撐。堅持“兩手抓、兩手都要硬”,推動物質文明和精神文明協調發展,繁榮發展社會主義先進文化,是黨和國家的戰略方針。”校園文化作為國家文化的一個微觀層面,主要指學校所特有的精神環境和文化氛圍,既包括校園可觸摸可看到的物化形態的內容,如:建筑設計、校園景觀、綠化美化,也包括無形的內容:學校的行為準則、價值追求、校風、學風、人際關系等。
  
  校園文化處在社會文化的前沿,既擔負著育人的重要責任,又肩負著引領社會文化的重要使命。校園文化是激勵人、鼓舞人的一種內在動力,是激發斗志、促人奮進的一面旗幟,它不僅能對廣大學生的思想政治、道德品質、行為規范產生深刻影響,更能激發學生的學習熱情和內在動力。校園文化是學校和社會無形的資產和財富,是文化的軟實力體現,所以大力加強校園文化建設,具有重要實踐意義。
  
  政府在校園文化建設中起到關鍵作用。黨中央和國務院對校園文化建設的重要性和具體要求做出明確的規定和詳細的布置,在 1994 年 8 月《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》中指出:“重視校園文化建設,要大力開展學生喜聞樂見的豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動,建設以社會主義文化和優秀的民族文化為主體、健康生動的校園文化”;1994 年 7 月,《國務院關于中國教育改革和發展綱要的實施意見》中又明確規定“要加強德育實踐環節,大力推進校園文化建設”。這兩個文件的出臺,有力的推動了校園文化的建設。2004 年 12 月,教育部、共青團中央《關于加強和改進高等學校校園文化建設的意見》指出,高校校園文化是社會主義先進文化,校園文化建設是我國實施科教興國和人才強國的重要組成部分。2006年 4 月,教育部發出《關于大力加強中小學校園文化建設的通知》,把社會主義榮辱觀教育與校園文化建設結合起來,充分發揮校園文化建設在樹立和弘揚社會主義榮辱觀中的重要作用,并強調校園文化是學校教育的重要組成部分,是全面育人不可或缺的重要環節。
  
  2020 年 1 月,在應對全國蔓延的新型冠狀病毒階段,為了阻斷疫情向校園蔓延,教育部先后下發了《教育部關于 2020 年春季學期延期開學的通知》①、《教育部辦公廳、工業和信息化部辦公廳關于中小學延期開學期間“停課不停學”有關工作安排》②;山東省教育廳根據疫情發展情況,及時發布了《關于再次延遲春季學期開學時間的通知》③,一系列文件的及時出臺,凸顯了政府在教育、文化方面起到的重要作用。國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)④中提出:要建設健康、綠色的校園文化,樹立良好的校風、學風,使校園成為建設社會主義精神文明的重要陣地。政府在確保校園文化建設的社會主義方向、引領校園精神文化建設、制定法律法規、規范校園文化建設、提供校園文化建設的物質保障、督導評估校園文化建設等方面的作用不容忽視。
  
  審視現實,有很多問題值得我們思考:
  
  政府在推動校園文化建設中的作用是否得到了充分發揮?是否存在缺位?導致政府對校園文化建設缺位的主要因素有哪些?采取什么樣的對策能優化政府對校園文化建設的系統管理?為了回答這些問題,本文以高中校園文化建設為切入點,力爭回答以上問題,助力高中校園文化建設。
  
  1.1.2 、研究意義。
  
  高中是一個人成長的關鍵階段,加強高中校園文化建設,不僅有利于學校的品德教育工作,并且在指引青少年樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,促進青少年的道德養成,培養社會主義的新型人才等方面,都具有非常重要的意義。本研究通過調查 T 市一中的高中校園文化建設及政府行為在推動校園文化建設中的作用,總結成效、查找問題,期望通過調研結果找到政府在校園文化建設中應有的作用以及導致政府對校園文化建設缺位的主要因素并提出相應的對策建議。本文的研究結果將為我國健全并優化政府對校園文化建設的系統管理提供參考,對高水平高中教育的發展提供有力支撐。
  
  由于各類高中校園文化建設差異化較大,因此,本文選取 T 市一中作為研究對象,通過調研本校教職工、學生對校園文化建設的滿意度、對校園文化建設中政府行為的認可度、政府工作認可度和校園文化滿意度的相關性分析,全面了解本校校園文化建設中的政府行為。研究結果不僅對 T 市一中的校園文化建設整體水平的提高有重要的啟示作用,更能以點帶面,對 T 市以及其他地區高中校園文化建設的政府行為提供借鑒意義,從而加快我國高中校園文化建設的整體步伐,助力社會主義核心價值觀落地生根。
  
  1.2 、研究現狀綜述。
  
  1.2.1、 國內研究綜述。

  
  文化與教育并存,校園文化與校園教育相輔相成,校園文化在我國發展歷史較長,但直到 1980s,才首次正式推出“校園文化”這一專業名詞。1986 年,沈輝①的論文,引起了學者對校園文化的研究和推廣的熱情。
  
  肖琴②、李志超③、魏正杰④等對校園文化賦予了新的認識和內涵,帶領校園文化研究走向更深更廣的領域,他們深入的探討和研究了校園文化本身,指出校園文化建設需要自我審視,處在社會轉型期的各中小學校如何構建符合新課程標準的現代化校園文化,關系著學校的長遠發展。
  
  有學者認為,校園文化建設問題以前一直沒有得到教育部門領導和學校管理者足夠的重視。從加強學校人本管理、推動教育事業發展的層面考慮,“校園文化建設”應當成為相關教育部門和學校領導工作中優先考慮的問題,如周慧發表的《論校長在校園文化中的作用》⑤,僅從校園管理者的角度對校園文化建設進行闡述,鮮有涉及到政府層面。
  
  近幾年我國的中學校園文化研究取得了顯著的成績,但是中學校園文化在新時期教育的過程中地位沒有得到切實普遍的承認,目前從發表的論文來看,關注高校的校園文化建設的更多,對高中校園文化的研究少且不系統、不全面。如田青梅①指出我國中學階段校園文化建設政府政策存在的弊端。伍小青②指出校園文化在學校辦學和學校精神文明建設方面的重要性和深遠意義。
  
  從政府層面,黨中央和國務院將校園文化建設放在了突出重要的地位,并適時做出了具體實施要求!吨泄仓醒腙P于進一步加強和改善中學德育工作的若干意見》于 1994年 8 月出臺,文件中詳細指出:“強化校園文化建設,應該要大力開展一些豐富多彩、健康向上的教學學術、科學技術、體育文化、藝術活動,將社會主義核心文化和優秀的傳統民族文化融為一體的、健康且有活力的校園文化”;《國務院關于中國教育改革和發展綱要的實施意見》指出“要加大學校德育實踐環節,努力推進校園文化建設”。這兩個文件的相繼出臺,助推當前校園文化的建設力度。2006 年 4 月,教育部呼吁大力加強中小學校園文化建設,建設的主題應該將社會主義核心價值觀、榮辱觀教育與校園文化建設緊密結合在一起,不斷發揮校園文化建設在弘揚我國社會主義榮辱觀中的重要核心作用,中央政府不斷深化凸顯中小學校園文化建設的意義和重要性。
  
  通過調研以上文獻資料表明:中央政府高度重視校園文化建設,但是在本研究搜集文獻材料過程中發現,關于校園文化本身的文章、論文很多,既有理論闡釋也有經驗分析,既有分析問題的,亦有列舉解決方案提出對策的,但是,涉及到政府教育部門層面在校園文化建設中的具體行為的研究,卻屈指可數。
  
  總結國內研究,校園文化建設的相關研究已經取得了階段性的成果,這些成果為今后的研究提供了寶貴的借鑒經驗。目前,普通高等學校的校園文化建設研究相對比較系統也比較全面,但是在中小學層面的研究(特別是高中校園文化的研究),無論是實踐層面還是理論層面都處在初始階段,存在的不足有:第一,研究領域比較狹窄,研究內容比較膚淺,研究的深度和廣度相對欠缺,沒有形成系統的全面的專題性研究。第二,多數相關的研究局限于現實校園文化問題的單一理論或實踐闡述,缺乏綜合性研究,很多是對前人研究的復制,對新問題關注不夠,對于實踐指導意義有限。第三,從政府視角出發,闡述政府在校園文化建設中的行為研究寥寥無幾,將高中校園文化建設作為研究對象,關注高中校園文化建設中的政府行為的研究不多。
  
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  1.2.2 國外研究綜述
  1.3 研究思路與研究方法
  1.3.1 研究思路
  1.3.2 研究方法
  1.4 論文創新點與不足之處
  1.4.1 創新點
  1.4.2 不足之處
  
  2 相關概念與理論基礎
  
  2.1 相關概念
  2.1.1 文化
  2.1.2 校園文化
  2.1.3 高中校園文化
  2.2 理論基礎
  2.2.1 政府行為理論
  2.2.2 文化軟實力理論
  2.2.3 政府職能理論
  
  3 T 市一中校園文化建設和政府行為分析
  
  3.1 T 市一中校園文化建設概況
  3.1.1 精神文化建設
  3.1.2 物質文化建設
  3.1.3 制度文化建設
  3.1.4 行為文化建設
  3.2 政府行為指導下的校園文化建設
  3.2.1 引領校園精神文化建設
  3.2.2 督促指導學校黨組織、團組織建設
  3.2.3 為校園文化建設提供物質保障
  3.2.4 督導評估校園文化建設
  3.2.5 督促推進課程改革
  
  4 政府推動 T 市一中校園文化建設滿意度調研分析
  
  4.1 調研內容
  4.2 調研對象及調研工具
  4.3 問卷調查實施與結果分析
  4.3.1 問卷的設計及發放
  4.3.2 調查問卷的設計與實施原則
  4.3.3 信度和效度分析
  4.3.4 調查結果統計與分析
  4.3.5 調查結果討論
  4.4 訪談
  
  5 T 市一中校園文化建設中政府行為的問題及分析
  

  5.1 T 市政府推動校園文化建設整體滿意度不高
  5.2 政府行為存有缺位
  5.2.1 總體規劃不系統
  5.2.2 財政投入力度不夠
  5.2.3 人才資源配置不合理
  5.2.4 監管機制不完善
  5.3 政府行為缺位原因分析
  5.3.1 缺乏對校園文化建設的充分認識
  5.3.2 政府與高中利益訴求不完全統一
  5.3.3 政府及基層部門問責機制不健全
  
  6 優化高中校園文化建設政府行為的對策建議
  
  6.1 加強統籌規劃,整體穩步推進
  6.1.1 緊靠國家黨團建設,“四位一體”融合發展
  6.1.2 緊貼學?傮w設計,鼓勵特色文化發展
  6.2 加大校園文化建設資金投入
  6.2.1 增加高中財政投入,提高生均公用經費撥款標準
  6.2.2 拓寬資金來源渠道,保障活動經費投入
  6.3 優化系統管理,重視文化軟實力
  6.3.1 出臺校園文化建設政策,使校園文化建設制度化
  6.3.2 納入辦學目標,強化文化引領作用
  6.3.3 開發人力資源,培養校園文化管理人才
 
  7 、結語

  校園文化建設是學校管理的靈魂,是無聲的教育力量。政府在校園文化建設中的各個領域起到引領、督導、規范和評估的作用。當地政府應該把校園文化作為一個整體,將校園文化中的精神文化、物質文化、制度文化、行為文化凝聚在一起,協調發展,以保證校園文化的穩步發展。

  當前高中校園文化建設面臨前所未有的機遇和挑戰,需要地方政府和學校的協調建設發展才能實現政府、學校、師生的三方共贏。本文立足于當前高中校園文化建設存在的問題,運用文化軟實力理論、政府職能理論和政府管理行為理論,借助 SPSS22.0 對校園文化建設中政府行為滿意度進行分析,從學生的視角和教職工的視角窺探政府行為在推進校園文化建設中的問題。校園文化建設中政府行為的缺失主要表現在:總體規劃不系統、財政扶持不到位、資源配置不合理、監管機制不完善。研究將這四方面的政府行為缺失進行了相應的原因分析,缺乏對校園文化建設的充分認識、政府與高中利益訴求不完全統一、政府及基層部門問責機制不完善等是主要問題所在,政府和學校應在這幾方面完善提高。最后,從優化高中校園文化建設政府行為的對策建議中提出了加強統籌規劃、整體穩步推進,加大校園文化建設資金投入,優化系統管理、重視文化軟實力等方面的對策建議。

  筆者認為校園文化建設中的政府行為提升完善并不是解決一時的問題,而是對高中校園文化建設的長遠發展考慮,絕不可一蹴而就,必須作為政府和學校的中長遠規劃,穩步推進。將校園文化建設的四個方面協調融合發展、加大政府行為、做實校園管理、重視校園文化軟實力會讓高中校園文化建設走上前所未有的快車道。

  由于能力所限,筆者提出的建議和對策相對比較單薄,希望能為校園文化建設中政策的完善和政府行為的優化、高中校園文化軟實力的提升提供一點啟發。

  參考文獻

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