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某市縣社會矯正工作中社會力量的參與探究

時間:2020-09-14 13:13作者:鄒留洋
本文導讀:這是一篇關于某市縣社會矯正工作中社會力量的參與探究的文章,引導社會力量參與社區矯正是提高社區矯正實效的重要步驟。社區矯正的根本目的是充分利用社區內的各類資源對社區服刑人員進行教育、改造、幫扶,幫助社區服刑人員復歸社會。
  摘  要
  
  對罪犯進行社區矯正是為貫徹落實我國寬嚴相濟刑事政策進行的一項刑罰執行制度改革,也是社會治理創新的一個全新的領域。社區矯正的根本目的是充分利用社區內的各類資源對社區服刑人員進行教育、改造、幫扶,幫助社區服刑人員復歸社會。


某市縣社會矯正工作中社會力量的參與探究
 
  
  引導社會力量參與社區矯正是提高社區矯正實效的重要步驟。經過十幾年的發展,我國社區矯正的法律效果和社會效果都得到了很好的確認,但是在基層的具體工作實踐中,也逐步暴露出社會力量參與范圍不廣、程度不深的問題。
  
  本文在研究國內外社會力量參與社區矯正實踐經驗的基礎上,以S縣為研究對象,分析社會力量參與社區矯正工作實踐中存在的行政色彩過于濃厚、社區矯正知曉率低、總體參與程度有限、參與渠道單一等問題,具體分析了產生這些問題的原因,即,缺乏具體法律規范、管理機制不科學、社會力量不足、社區基礎薄弱、社會觀念落后、未樹牢共治理念等。為了進一步提高社會力量參與社區矯正的實效,S縣應該具體從六個方面進行加強完善,即,牢固樹立協同共治理念,健全共治和參與平臺,加強多元化隊伍建設,完善社區矯正的配套政策,夯實社區基礎功能,加強社區矯正信息化建設。
  
  關鍵詞:  社區矯正,社會力量,S縣,社會治理。
  
  Ab Stract
  
  Community  correction  of  criminals  is  a  reform  of  penalty  execution  system  to implement  the  criminal  policy  of  combining  leniency  and  severity  in  China,  and  it  is also  a  new  field  of  social  governance  innovation.  The  fundamental  purpose  of community correction  is to make full use of all kinds of resources in the community to educate,  reform  and  help  the  community  prisoners  and  help  them  to  return  to  the society.
  
  Guiding social forces to participate in community correction is an important step to improve  the  effectiveness  of  community  correction.  After  more  than  ten  years  ofdevelopment, the  legal  and  social  effects  of  community  correction  in  China  have  been well  recognized.  However,  in  the  specific  work  practice,  it  also  highlights  the  lack  of scope and depth of social forces involved in community correction.
  
  Based  on  the  study  of  domestic  and  foreign  social  forces  to  participate  in community  correction,  on the  basis  of  practical  experience  in  S  county  as  the  research object, analysis of social forces to participate in the practice of community correction of administrative colour is too strong, low awareness of community correction, the overall problem  such  as  limited  participation,  participation  channels  of  a  single,  specific analysis of the causes of these problems,  namely,  the  lack of specific  legal  norms,  lack of management mechanism is not scientific, social, community foundation weak, social concepts backward, not tree concept of prison work, etc. In order to further improve the effectiveness of social forces to participate in community correction, S county should be strengthen concrete from six aspects, namely, firmly establish a concept of collaborative work,  improve  the  work  and  participate  in  the  platform,  to  strengthen  the  construction of  diversified  team,  perfect  the  supporting  policies  of  community  correction,  laying solid  foundation community  function, strengthen the construction of  informatization of community correction.
  
  Keywords:  Community correction,Social forces,S county ,Social governance。
  
  第 1 章  緒論
 
  
  1.1、研究背景和意義。
  
  1.1.1、研究背景。

  
  黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務。社會治安綜合治理是國家治理體系和治理能力現代化中重要的組成部分。服刑人員的社區矯正(以下簡稱為社區矯正)作為社會治安綜合治理的一項內容,在我國發展迅速,覆蓋面穩步擴大,社區服刑人員數量不斷增長。做好當前社區矯正工作,不僅是適應復雜多變的社會治安形勢,提高社會治安綜合治理科學化水平的迫切需要,更是全面依法治國的必然選擇,對保障人民安居樂業、建設法治社會,推進國家治理體系與治理能力現代化具有重要意義。
  
  我國的社區矯正始于2003年。2003年7月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關于開展社區矯正試點工作的通知》,確定北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東6個。ㄊ校槭着鐓^矯正試點工作。ㄊ校,隨著試點地區矯正經驗的積累,于2010年在全國范圍內推廣。
  
  社區矯正的開展必須充分依靠社會力量的廣泛參與。2012年“兩高兩部”頒發的《社區矯正實施辦法》明確了需要社會力量等協助進行社區矯正。2014年司法部、中央綜治辦、教育部、民政部、財政部、人社部聯合出臺了《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》,鼓勵引導社會力量參與社區矯正工作,要求各級黨委政府必須高度重視并充分利用社會力量服務于社區矯正工作。即將于2020年7月1日實施的《社區矯正法》也要求組織動員社會力量參與教育幫扶工作。但是,對于社會力量如何參與社區矯正都沒有詳細的規定,實踐中也存在如何讓社會力量以何種身份參與社區矯正、不同的社會力量在社區矯正中發揮何種作用等諸多問題。鑒于此,筆者將社會力量參與社區矯正問題作為本課題的研究對象。
  
  本文以江蘇省S縣社區矯正的司法實踐為樣本,研究社會力量在參與社區矯正工程中的整體情況。調研發現,目前 S 縣社會力量參與的整體推進效果不好,主要掣肘因素來源于方方面面,無論是從政府、社會,還是個人層面,都不能很好地提供應有的支持。本文通過運用社會治理理論、新公共管理理論,梳理社區矯正這一公共物品在縣域實踐過程中遇到的各種困難并探討出現的原因,并在此基礎上提出對策性建議。
  
  1.1.2、研究意義。
  
  1.1.2.1、理論意義。

  
  在當前學界,學者多數是從法學視角來研究社區矯正的刑事政策屬性,從公共管理、社會治理角度開展研究其社會公共屬性的著述較少。本文從縣域層面上針對社會力量參與社區矯正展開研究,一方面,進一步拓展了社區矯正研究的視角,另一方面,也為社會力量參與社區矯正的實證性研究提供了較為豐滿的成果,為學界的理論研究提供了參考資料。
  
  1.1.2.2、現實意義。
  
  本文在總結和分析利用國內外的相關經驗和做法的基礎上,結合當前政府職能轉換等熱點內容,從公共管理角度著眼,對S縣社會力量參與社區轎正工作進行對癥分析,提供解決S縣社區矯正存在困難的破解路徑,能夠幫助S縣改進相關工作做法,從而促進S縣社區矯正工作的高質量發展。提出的許多對策措施對于其他縣市也具有決策參考價值。
  
  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】
  
  1.2、國內外研究現狀述評
  1.2.2、 國內研究現狀述評.
  1.3、研究思路與研究內.
  1.3.1、研究思路.
  1.3.2 、研究內容
  1.4、研究方法及創新點.
  1.4.1、研究方法
  1.4.2、 創新點.
  
  第 2 章、相關概念與基本理
  
  2.1、相關概念:
  2.1.1、社區矯正.
  2.1.2、 社會力量.
  2.2、相關理論.
  2.2.1、社會治理理論.
  
  第 3 章、社會力量參與社區矯正的必要性和可行性分析.
  

  3.1、社會力量參與社區矯正的必要性
  3.1.1、體現社區矯正本質特征的需要.
  3.1.2、實現社會治理創新的重要方式
  3.1.3、緩解社區矯正壓力的必然.
  3.1.4、提高矯正工作質量的重要途徑.
  3.1.5、社會寬容服刑人員的具體體現.
  3.1.6、社會力量參與社區矯正的優勢明顯.
  3.2、社會力量參與社區矯正的可行性
  3.2.1、國外現狀經驗較多.
  3.2.2、國內試點成效顯著.
  
  第 4 章、S縣社會力量參與社區矯正的現狀、困難及原因
  
  4.1、S縣社會力量參與社區矯正現狀
  4.1.1、 S縣社區矯正工作.況.
  4.1.2、s縣社會力量參與社區矯正的成效
  4.2、 S縣社會力量參與社區矯正工作存在的困難
  4.2.1、行政色彩過于濃厚.
  4.2.2、社區矯正知曉率低.
  4.2.3、總體參與深度低
  4.2.4、參與渠道單-
  4.3、影響s縣社會力量參與社區矯正工作的原因
  4.3.1、協同共治理念未全面樹立.
  4.3.2、參與機制不完善.
  4.3.3、社會力量不
  4.3.4、缺乏具體法律規范.
  4.3.5、社區基礎較弱.
  
  第 5 章、完善S縣社會力量參與社區矯正的建議.
  
  5.1、牢固樹立協同共治理念.
  5.2、健全共治和參與平臺
  5.2.1、健全政府購買服務機制.
  5.2.2、建立獎懲激勵措施. .
  5.3、加強多元化隊伍建設.
  5.3.1、發揮專職社工的作用
  5.3.2、積極培育社會組織.
  5.3.3、壯大社會志愿者力量
  5.3.4、發揮專家的作用
  5.4、完善社區矯正的配套政策
  5.4.1、出臺配套法規.
  5.4.2、明確經費保障
  5.5、夯實社區基礎功能
  5.5.1、加強社區矯正的法制宣傳.
  5.5.2、加強社區的功能建設
  5.5.3、建立社區矯正工作站
  5.6、加強社區矯正信息化建設
  5.6.1、運用互聯網載體提升參與水平.
  5.6.2、運用新媒體提升教育監管水平.
  5.6.3、 運用網絡平臺提升幫扶水平

  結  論

  社區矯正既是司法制度改革的內容之一,也是社會治理方式改革的重要探索,是推動法治社會建設,推進國家治理體系和治理能力現代化體現的重要步驟。

  社會力量參與不僅是做好社區矯正工作的一個重要方面,也體現了行刑社會化的現代刑罰潮流。社會力量的參與在社區矯正工作全面推行的進程中,發揮著重要的紐帶作用。動員社會力量參與社區矯正,體現了社區矯正本質特征,緩解社區矯正工作的壓力,體現了對服刑人員社會寬容,提高了社區矯正工作質量。在推進社區矯正的實踐探索中,一些發達城市作出了表率,積累了許多經驗,在縣域內,動員社會力量參與社區矯正,是社會管理實踐中一個需要研究的課題。

  S縣社區矯正工作經過十幾年的有效探索,取得了一系列的成績,但不可否認的是,也存在著很多短板。包括行政色彩過于濃厚、社區矯正知曉率低、總體參與深度低、參與渠道單一等問題,客觀制約社區服刑人員矯正質效。導致這些問題發生的原因主要包括缺乏具體法律規范、參與機制不完善、社會力量不足、社區基礎較弱、社會觀念落后、協同共治理念未全面樹立。這些都需要S縣在工作實踐中“一步一個腳印”地加以解決。

  本文以新公共管理和社會治理理論為基礎理論,經過一系列探討,認為政府要推進社會力量參與社區矯正工作的發展,首先要從宏觀層面完善社會力量參與社區矯正的制度和體系,其次要強化協同共治理念、健全政府購買服務機制、獎懲激勵機制為引入社會力量等多元主體共治提供暢通渠道;第三要提高專職社工待遇、培育社會組織、壯大社會力量來加強社區矯正參與力量的隊伍建設,最后還應當通過推廣社區矯正理念、建立社區矯正工作站等營造功能健全的社區矯正環境,全面提升治理能力。

  新時代背景下,各項工作蓬勃發展。社區矯正工作也應在改革和實踐中不斷完善。相信通過一如既往地努力,類似S縣主要的縣域中社會力量參與社區矯正的困境一定會逐步瓦解,社會力量在政府的組織下將會發揮出新的更大的作用。

  參考文獻

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